警惕：租船合同中的ITF條款可能給船東帶來麻煩

摘要：懸掛方便旗并尚未與船員簽訂ITF（International Transport Worker’ Federation）認(rèn)可的CBA（Collective Bargaining Agreement ）的船東應(yīng)特別注意租船合同中的ITF條款，其中可能會(huì)要求該船舶雇傭船員的合同或協(xié)議需符合ITF的要求并被其接受。而實(shí)踐中，出于各種原因，即使船東與船員簽訂的雇傭合同符合國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法的規(guī)定，ITF也不一定會(huì)接受船東對(duì)船員的雇傭合同，進(jìn)而可能會(huì)導(dǎo)致租船人的各種索賠。

現(xiàn)今的租船合同條款大多都會(huì)在Rider里面并入ITF條款，下面是幾個(gè)定期租船合同中ITF條款的實(shí)例：

1.Owners guarantee that vessel’s crew are employed under terms and conditions approved by ITF or ITF affiliated.

2.Officers and crew of the Vessel are covered from the duration of the Charter Party by and I.T.F. agreement or other bona fide trade union agreement conforming to I.T.F. standards, acceptable to the ITF.

3.Owners warrant that the Officers and Crew are covered, for and during the currency of the Charter Party, by an ITF Agreement or other bona fide trade union agreement conforming to ITF standards acceptable worldwide.

不僅如此，還要特別提醒船東注意的是，ITF條款還可能出現(xiàn)在船舶詳述（Vessel’s Description）一欄內(nèi)（通常是Rider的第一條），比如：1. ITF TO BE IN ORDER；2. OWNS GTEE VSL FULLY ITF COMPLIANT……

上述這些條款都無(wú)一例外地要求船員雇傭合同經(jīng)過ITF的批準(zhǔn)或者符合ITF的要求并為ITF所接受。然而ITF作為國(guó)際運(yùn)輸工人工會(huì)的聯(lián)盟，一個(gè)非官方組織為什么會(huì)受到航運(yùn)業(yè)者如此“忌憚”？其主要原因在于ITF對(duì)方便旗船的長(zhǎng)期抵制。目前被ITF認(rèn)定為方便旗國(guó)有32個(gè)，方便旗作為船舶開放登記制度的一種，對(duì)船東無(wú)國(guó)籍限制，提供優(yōu)惠的登記稅率，允許船東自由雇傭外籍船員，船旗國(guó)監(jiān)管相對(duì)較少，其寬松便利的登記條件吸引了相當(dāng)一部分船東選擇注冊(cè)方便旗。但I(xiàn)TF認(rèn)為方便旗船為逃避船舶所有權(quán)所在國(guó)家或地區(qū)的勞動(dòng)法規(guī)提供了條件，并導(dǎo)致船員從事高強(qiáng)度和不安全工作及低薪的狀況，同時(shí)ITF認(rèn)為由于方便旗船舶沒有“真正的船籍”，它們可以擺脫任何國(guó)家或地區(qū)海員工會(huì)的制約。所以ITF從1948年就開始抵制方便旗運(yùn)動(dòng)，旨在確保工作在方便旗船上的任何國(guó)籍海員不受船東剝削，ITF最終目的是廢除方便旗。

隨著ITF逐漸確定關(guān)于在方便旗船上工作的任何國(guó)籍船員的工資與工作條件標(biāo)準(zhǔn)的集體協(xié)議，并在全球建立了檢查網(wǎng)絡(luò)，其影響力越來越大，特別是在北歐、北美、澳洲、日本等ITF強(qiáng)勢(shì)的地區(qū)，一旦ITF檢查發(fā)現(xiàn)船員的工資或工作條件低于ITF標(biāo)準(zhǔn)或違反協(xié)議，ITF經(jīng)常以工會(huì)的力量，調(diào)動(dòng)碼頭工人、拖船船員、引航員、代理、理貨等，通過怠工、拒絕裝卸貨物等手段對(duì)船舶行使其主張。由此可能帶來租船合同下的各種索賠，比如：1. 裝卸工人拒絕提供服務(wù)產(chǎn)生時(shí)間損失，租船人停租；2. 在洽談合同過程中，分租船人在知曉這一情況后可能拒絕接受船舶，使得船舶的營(yíng)運(yùn)受限找不到生意，從而帶來租船人的利潤(rùn)損失等。如果船東為了避免船舶受抵制影響繼續(xù)執(zhí)行租船合同的義務(wù)或貨運(yùn)義務(wù)，就會(huì)被迫與ITF簽“特別合同”，除需向ITF支付一定費(fèi)率的會(huì)員費(fèi)和福利基金外，還要求船東向船員補(bǔ)發(fā)“欠付的工資”（Back Pay）。

隨著MLC公約的生效，國(guó)際上日益重視對(duì)船員利益的保護(hù)。國(guó)際上很多航運(yùn)工會(huì)、航運(yùn)公司等都相應(yīng)推出了自己的標(biāo)準(zhǔn)船員雇傭合同格式，比如中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)與中國(guó)船東協(xié)會(huì)就根據(jù)實(shí)際情況就發(fā)布了《中國(guó)船員集體協(xié)議》，主要適用于中國(guó)籍船員或者中國(guó)籍船舶的船員聘用，并會(huì)定期更新。然而，雖然這些格式都符合國(guó)際公約、國(guó)內(nèi)法律的規(guī)定，但很難被ITF及其同盟工會(huì)認(rèn)可。因此，如果在租船合同中船東承諾了船舶符合ITF的條款（ITF-Compliant），而且航行區(qū)域在ITF檢查范圍內(nèi)的方便旗船，建議船東和ITF或當(dāng)?shù)赝斯?huì)簽署ITF協(xié)議并取得藍(lán)卡（Blue Certificate）。

ITF協(xié)議有三大類：標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議；整船船員薪資總額協(xié)議 (Total Crew Cost，TCC)；以及國(guó)際協(xié)商論壇協(xié)議 (International Bargaining Forum，IBF)。其中ITF標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議通常是在發(fā)生勞工運(yùn)動(dòng)或者發(fā)現(xiàn)公司違反先前協(xié)議的情況下簽訂的，對(duì)船東而言，它是成本最高的協(xié)議，而IBF協(xié)議要求只有與 ITF一起參與國(guó)際協(xié)商論壇 (IBF) 的船東協(xié)會(huì)的船東會(huì)員才有資格簽訂，所以船東一般簽訂的是ITF TCC協(xié)議，這個(gè)協(xié)議可以采用ITF統(tǒng)一TCC協(xié)議，或采用同盟協(xié)會(huì)根據(jù)國(guó)內(nèi)法律修訂后經(jīng)ITF認(rèn)可的TCC協(xié)議。具體辦理可以通過當(dāng)?shù)赝斯?huì)或自接聯(lián)系ITF：填寫ITF16個(gè)咨詢問題（16-point questionnaire）并送ITF審核（需2-4周）；簽訂特別協(xié)議（Special Agreement）支付工會(huì)會(huì)費(fèi)和ITF福利基金；簽訂TCC協(xié)議并獲得藍(lán)卡。

盡管ITF協(xié)議僅適用方便旗船，但I(xiàn)TF有時(shí)仍會(huì)對(duì)懸掛未被列入方便旗船旗的船舶進(jìn)行檢查，要求在船上工作的海員必須受到船旗國(guó)ITF同盟工會(huì)所簽訂的CBA的保護(hù)，特別是開放登記但嚴(yán)格監(jiān)管的國(guó)家或地區(qū)，香港就是一個(gè)典型地區(qū)。香港目前有三家ITF同盟海員工會(huì)，即：香港商船高級(jí)船員協(xié)會(huì)（Merchant Navy Officers’ Guild-Hong Kong），香港海員工會(huì)（Hong Kong Seamen’s Union）及香港航業(yè)海員合并工會(huì)（Amalgamated Unions of Seafarers-Hong Kong），船東可以通過三家工會(huì)成立的香港海員工會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)（HK Seafarers’ Co-ordination Committee HSCC）來協(xié)助辦理并取得適用于普通船員的藍(lán)卡和適用于干部船員的白卡。

ITF雖然不是官方機(jī)構(gòu)，但是其影響向來不容小覷。鑒于此，協(xié)會(huì)提醒會(huì)員船東，特別是懸掛方便旗并且不使用ITF標(biāo)準(zhǔn)CBA格式的船東，注意租船合同中ITF條款的要求與其實(shí)際使用的船員雇傭合同是否一致。如果確有不一致的地方，建議：1. 在洽談租船合同過程中，妥善修改措辭，以免將來產(chǎn)生爭(zhēng)議；2. 在履行合同過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)聯(lián)系ITF相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理或者聯(lián)系協(xié)會(huì)，具體信息可參見ITF Seafarer網(wǎng)站。

如上只是協(xié)會(huì)抗辯險(xiǎn)（FD&D）針對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員提出的防損意見。如有進(jìn)一步問題，歡迎聯(lián)系協(xié)會(huì)抗辯險(xiǎn)相關(guān)人員。