通關(guān)再加速!國(guó)務(wù)院為擴(kuò)大開(kāi)放再出實(shí)招
發(fā)布時(shí)間:2019-06-176月12日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化,包括簡(jiǎn)化通關(guān)流程、簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件等,持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。
根據(jù)會(huì)議要求,首先要繼續(xù)簡(jiǎn)化一體化通關(guān)流程,實(shí)施進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革,大幅壓縮通關(guān)時(shí)間。年底前做到國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。
其次是進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件,年底前對(duì)除安全保密等特殊情況外的監(jiān)管證件提前一年全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。
第三,各地要抓緊公布口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)操作時(shí)限標(biāo)準(zhǔn),提高口岸工作效率。強(qiáng)化口岸收費(fèi)目錄清單管理,落實(shí)降費(fèi)措施,兌現(xiàn)承諾,強(qiáng)化責(zé)任,并依法查處壟斷收費(fèi)行為。
在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下,中國(guó)則選擇了逆流而上、繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。
去年9月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,營(yíng)造更加公平便利可預(yù)期、更有吸引力的外商投資環(huán)境。其中一個(gè)吸引力,就是通關(guān)便利化。根據(jù)會(huì)議要求,進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間、進(jìn)出口監(jiān)管證件要再壓減1/3并降低通關(guān)費(fèi)用;消減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批;開(kāi)通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”;清理規(guī)范涉企收費(fèi),年底前公示口岸政府性收費(fèi)目錄清單,清單外一律不得收費(fèi)。
一個(gè)星期之后的國(guó)常會(huì)又進(jìn)一步提出,自去年11月1日起,進(jìn)出口環(huán)節(jié)需驗(yàn)核的監(jiān)管證件從86種減至48種;清理不合規(guī)收費(fèi),降低合規(guī)費(fèi)用。
根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù),2018年底,我國(guó)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別比2017年平均時(shí)間壓縮56.36%和61.19%,超額完成年內(nèi)壓縮1/3的目標(biāo)。與此同時(shí),通關(guān)成本也大幅下降,超過(guò)60萬(wàn)家注冊(cè)外資企業(yè)因此受益。
各項(xiàng)舉措實(shí)施至今,全國(guó)各地貿(mào)易便利化水平都有不同程度的提高。各地海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年5月,北京空港口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間較2018年全年分別壓縮49.9%和81.4%。今年一季度,遼寧省口岸進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間較2017年同期分別壓縮59.9%和62.8%。今年一季度,上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別較2018年年底縮短31%和23%。
口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的對(duì)于貿(mào)易便利化的積極影響非常顯著。根據(jù)去年10月世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》,中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境便利化排名從上一年的78位躍至46位,總體排名提升32位。