【政策解讀】海關(guān)調(diào)整進(jìn)口鐵礦品質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)管方式

2020年5月20日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口鐵礦檢驗(yàn)監(jiān)管方式的公告》（海關(guān)總署公告2020年第69號(hào)），自2020年6月1日起正式實(shí)施。

調(diào)整目的

此次對(duì)進(jìn)口鐵礦品質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)管方式的調(diào)整是海關(guān)總署深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平的重要舉措，提高口岸通關(guān)效率和通關(guān)速度，充分發(fā)揮進(jìn)口企業(yè)對(duì)進(jìn)口鐵礦品質(zhì)把控的主體責(zé)任。

調(diào)整內(nèi)容

一、自公告實(shí)施之日起，海關(guān)對(duì)進(jìn)口鐵礦檢驗(yàn)監(jiān)管方式由逐批實(shí)施抽樣品質(zhì)檢驗(yàn)調(diào)整為依企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施；必要時(shí)，海關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)、開展有毒有害元素含量監(jiān)測(cè)。

二、進(jìn)口鐵礦收貨人或者代理人需海關(guān)出具進(jìn)口鐵礦品質(zhì)證書的，向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)對(duì)進(jìn)口鐵礦實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫合格后實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽樣、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、出具品質(zhì)證書。

三、進(jìn)口鐵礦收貨人或者代理人不需要海關(guān)出具進(jìn)口鐵礦品質(zhì)證書的，海關(guān)在對(duì)進(jìn)口鐵礦實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫合格后直接放行。

四、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫主要包括：放射性檢測(cè)、外來夾雜物檢疫及處理、疑似或摻雜固體廢物排查。

調(diào)整涉及HS編碼

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廣州海關(guān)所屬韶關(guān)海關(guān)關(guān)員對(duì)寶武集團(tuán)廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司進(jìn)口的鐵礦砂進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

調(diào)整后監(jiān)管模式

不需要海關(guān)出具品質(zhì)證書的進(jìn)口鐵礦監(jiān)管模式

進(jìn)口鐵礦收貨人或代理人不需要海關(guān)出具品質(zhì)證書的，收貨人或代理人向海關(guān)如實(shí)申報(bào)后，海關(guān)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)放射性檢測(cè)、外來夾雜物檢疫及處理、疑似或摻雜固體廢物排查等現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫合格后，直接放行。

需要海關(guān)出具品質(zhì)證書的進(jìn)口鐵礦監(jiān)管模式

進(jìn)口鐵礦收貨人或代理人需要海關(guān)出具品質(zhì)證書的，收貨人或代理人向海關(guān)申報(bào)時(shí)，應(yīng)選擇一次性完整申報(bào)模式，通過勾選“品質(zhì)證書”的方式向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)對(duì)進(jìn)口鐵礦實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)放射性檢測(cè)、外來夾雜物檢疫及處理、疑似或摻雜固體廢物排查等現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫合格后實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽樣、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、出具品質(zhì)證書。

1.抽樣

根據(jù)《鐵礦石取樣和制樣方法》（GB/T 10322.1-2014）對(duì)進(jìn)口鐵礦實(shí)施抽樣。

2.品質(zhì)檢測(cè)

根據(jù)GB/T 6730鐵礦石檢驗(yàn)系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口鐵礦的全鐵、二氧化硅、三氧化二鋁、磷 、水分、粒度等品質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)。

必要時(shí)，海關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，開展有毒有害元素監(jiān)測(cè)

企業(yè)申請(qǐng)品質(zhì)檢驗(yàn)的，海關(guān)同步對(duì)進(jìn)口鐵礦有毒有害元素進(jìn)行監(jiān)測(cè)；企業(yè)不申請(qǐng)品質(zhì)檢驗(yàn)的，海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)研判的基礎(chǔ)上，可采取監(jiān)督抽查、跟蹤驗(yàn)證、收集第三方報(bào)告等多種形式獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

① 實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員用固體直接進(jìn)樣測(cè)汞儀對(duì)鐵礦的有毒有害元素進(jìn)行監(jiān)測(cè)

② 實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員用電感耦合等離子體原子發(fā)射光譜儀對(duì)鐵礦的品質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)

進(jìn)口鐵礦現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要求

放射性檢測(cè)

海關(guān)根據(jù)《進(jìn)口礦產(chǎn)品放射性檢驗(yàn)規(guī)程》（SN/T 1537-2005）對(duì)進(jìn)口鐵礦的放射性實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。當(dāng)貨物中γ射線劑量當(dāng)量率高于當(dāng)?shù)丨h(huán)境輻射本底值的10倍時(shí)，扦取該批貨物中γ射線劑量當(dāng)量率最高部位的鐵礦樣品，進(jìn)行放射性核素活度濃度檢驗(yàn)，超過《可免于輻射防護(hù)監(jiān)管的物料中放射性核素活度濃度》（GB 27742-2011）規(guī)定的，海關(guān)將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處置。

外來夾雜物檢驗(yàn)檢疫

重點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫是否夾雜涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的雷管、可燃炮線、土壤、木塊、植物種子、植株（如雜草等）及其殘?bào)w、動(dòng)物尸體和其它禁止進(jìn)境物等外來夾雜物。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口鐵礦夾帶外來夾雜物的，海關(guān)依法依規(guī)實(shí)施相應(yīng)處理，并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

凝似或摻雜固體廢物排查

海關(guān)在現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)進(jìn)口鐵礦的外觀、氣味等凝似或摻雜固體廢物現(xiàn)象的，根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB 34330-2017）、《關(guān)于發(fā)布進(jìn)口貨物的固體廢物屬性鑒別規(guī)程 》（環(huán)境部 海關(guān)總署公告2018年第70號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行固體廢物屬性鑒別。經(jīng)鑒別為固體廢物的，將依法依規(guī)進(jìn)行處置。  

新模式實(shí)施后
提醒企業(yè)關(guān)注的問題

新監(jiān)管模式下申報(bào)進(jìn)口時(shí)應(yīng)該注意什么？

進(jìn)口鐵礦收貨人或代理人申報(bào)時(shí)如果未申請(qǐng)出具品質(zhì)證書，則無法獲得海關(guān)出具的品質(zhì)證書，須自行承擔(dān)相應(yīng)可能存在品質(zhì)不符帶來的損失風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)口鐵礦收貨人或代理人如對(duì)進(jìn)口鐵礦的品質(zhì)把握不準(zhǔn)或其它存在與品質(zhì)有關(guān)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，建議除在合同中訂立相應(yīng)條款防范品質(zhì)不符風(fēng)險(xiǎn)外，進(jìn)口申報(bào)時(shí)申請(qǐng)海關(guān)出具品質(zhì)證書。

新模式實(shí)施后若向海關(guān)申請(qǐng)出具品質(zhì)證書是否收取費(fèi)用？

海關(guān)對(duì)于進(jìn)口鐵礦的品質(zhì)檢測(cè)不收取任何費(fèi)用。

新模式實(shí)施后，完全憑企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行，海關(guān)是否還實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管？

新模式只是將現(xiàn)行由海關(guān)對(duì)進(jìn)口鐵礦逐批實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)調(diào)整為依企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施，品質(zhì)項(xiàng)目主要為全鐵、二氧化硅、三氧化二鋁、磷 、水分、粒度等。除品質(zhì)項(xiàng)目外，海關(guān)對(duì)進(jìn)口鐵礦每批實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫。必要時(shí)，海關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，開展有毒有害元素含量監(jiān)測(cè)。