花卉出口申報(bào)指南（生產(chǎn)企業(yè)備案、瀕危證申請(qǐng)、國(guó)外準(zhǔn)入要求）

壹

2019年，我國(guó)花卉出口目的地國(guó)家（地區(qū)）有97個(gè)，出口額排名前5的分別是日本、韓國(guó)、荷蘭、美國(guó)和越南，占出口總額的65.02%。2019年，我國(guó)花卉出口?。▍^(qū)、市）27個(gè)，排名前5位的福建、云南、廣東、浙江、廣西花卉出口較為穩(wěn)定，5?。▍^(qū)、市）花卉出口額占我國(guó)花卉出口總額的84.00%。

貳

（一）出境種苗花卉生產(chǎn)企業(yè)備案

種植基地備案條件：

（1）應(yīng)符合我國(guó)和輸入國(guó)家或地區(qū)規(guī)定的植物衛(wèi)生防疫要求；

（2）近兩年未發(fā)生重大植物疫情，未出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故；

（3）應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系文件包括組織機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、有害生物監(jiān)測(cè)與控制、農(nóng)用化學(xué)品使用管理、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、溯源體系等有關(guān)資料；

（4）建立種植檔案，對(duì)種苗花卉來源流向、種植收獲時(shí)間，有害生物監(jiān)測(cè)防治措施等日常管理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。

（5）應(yīng)配備專職或者兼職植保專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)基地有害生物監(jiān)測(cè)、報(bào)告、防治等工作。

（6）符合其他相關(guān)規(guī)定。

加工包裝廠及儲(chǔ)存庫(kù)要求：

（1）廠區(qū)整潔衛(wèi)生，有滿足種苗花卉貯存要求的原料場(chǎng)、成品庫(kù)。

（2）存放、加工、處理、儲(chǔ)藏等功能區(qū)相對(duì)獨(dú)立、布局合理，且與生活區(qū)采取隔離措施并有適當(dāng)?shù)木嚯x。

（3）具有符合檢疫要求的清洗、加工、防蟲防病及必要的除害處理設(shè)施。

（4）加工種苗花卉所使用的水源及使用的農(nóng)用化學(xué)品均須符合我國(guó)和輸入國(guó)家或地區(qū)有關(guān)衛(wèi)生環(huán)保要求。

（5）建立完善的質(zhì)量管理體系，包括對(duì)種苗花卉加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)環(huán)節(jié)疫情防控措施、應(yīng)急處置措施、人員培訓(xùn)等內(nèi)容。

（6）建立產(chǎn)品進(jìn)貨和銷售臺(tái)賬，種苗花卉各個(gè)環(huán)節(jié)溯源信息要有詳細(xì)記錄。

（7）出境種苗花卉包裝材料應(yīng)干凈衛(wèi)生，不得二次使用，在包裝箱上標(biāo)明貨物名稱、數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)等信息。

（8）配備專職或者兼職植保專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)原料種苗花卉驗(yàn)收、加工、包裝、存放等環(huán)節(jié)防疫措施的落實(shí)、質(zhì)量安全控制、成品自檢等工作。

（9）有與其加工能力相適應(yīng)的提供種苗花卉貨源的種植基地，或與經(jīng)注冊(cè)登記的種植基地建有固定的供貨關(guān)系。

（10）符合其他相關(guān)規(guī)定。

申請(qǐng)備案所需材料

（1）出境種苗花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記申請(qǐng)表（需加蓋公章）；

（2）種植基地及加工包裝廠布局示意圖、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室平面圖、以及主要生產(chǎn)加工區(qū)域、除害處理設(shè)施的照片；

（3）質(zhì)量管理文件及相關(guān)記錄。

（4）植保專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督員及企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員培訓(xùn)證明及相應(yīng)資質(zhì)、資格證件。

系統(tǒng)操作流程

企業(yè)登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)（平臺(tái)地址：http://online.customs.gov.cn）向海關(guān)申請(qǐng)。

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海關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

經(jīng)審查符合許可條件的，依法作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的書面決定，并送達(dá)申請(qǐng)人，同時(shí)核發(fā)注冊(cè)登記證書。經(jīng)審查不符合許可條件的，出具不予許可決定書。

首次、變更、延續(xù)、注銷申請(qǐng)均按上述流程辦理。

（二）瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口許可證

根據(jù)海關(guān)HS編碼監(jiān)管方式，需要申領(lǐng)瀕危證的花卉類商品目錄是：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第465號(hào)）、《野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局 海關(guān)總署令第34號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門批準(zhǔn)出口的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，批準(zhǔn)進(jìn)口、出口或者再出口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，以及列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》監(jiān)管范圍內(nèi)的其它野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，申請(qǐng)人經(jīng)“野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書管理”系統(tǒng)，向國(guó)家瀕管辦或其辦事處申請(qǐng)辦理《允許進(jìn)出口證明書》或《非進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄物種證明》。

辦理指引可參見文章：

瀕危及非瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書網(wǎng)上辦理指引

取得進(jìn)出口資質(zhì)的企業(yè)人員登錄國(guó)家林草局網(wǎng)上行政審平臺(tái)（http://www.forestry.gov.cn/xzsp.html）進(jìn)行申請(qǐng)。

資料包含：

《允許進(jìn)出口證明書》申請(qǐng)表；

野生動(dòng)植物產(chǎn)地來源證明（市縣級(jí)林業(yè)主管部門的證明；貨物來源跨省的提供省級(jí)林業(yè)主管部門的證明）；

出口外貿(mào)合同或協(xié)議書、需提交的其他資料。

（三）出口申報(bào)要求

檢驗(yàn)檢疫：

根據(jù)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》和我國(guó)政府與相關(guān)國(guó)家檢疫議定書要求，出口花卉需向海關(guān)進(jìn)行檢疫申報(bào)。

禁限管理：

海關(guān)口岸核驗(yàn)允許進(jìn)出口證明書（監(jiān)管方式為E時(shí)）、植物檢疫證書，按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。各進(jìn)口國(guó)要求提供植物檢疫證書、植物熏蒸證書（主要為切花類）、原產(chǎn)地證書進(jìn)行申報(bào)。

規(guī)范申報(bào)：

按要求，填寫商品名稱、成分信息、申報(bào)單位為株。

報(bào)檢資料：

企業(yè)在申請(qǐng)出口報(bào)關(guān)時(shí)，應(yīng)提供

1. 對(duì)外貿(mào)易合同

2. 發(fā)票

3. 裝箱單

4. 企出廠檢驗(yàn)單

5. 出口種苗花卉注冊(cè)登記證

以上資料通過貴州“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”無紙化上傳。

（四）主要國(guó)家和地區(qū)準(zhǔn)入要求

各國(guó)在IPPC（國(guó)際植物保護(hù)公約）的框架要求下，依據(jù)各國(guó)實(shí)際情況，簽署國(guó)與國(guó)（地區(qū)與地區(qū)）檢疫議定書，以法律法規(guī)、進(jìn)境許可、證書要求、進(jìn)境檢疫要求等方式對(duì)植物產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。

美國(guó)要求：

美國(guó)農(nóng)業(yè)部的動(dòng)植物健康檢疫局（APHIS）負(fù)責(zé)進(jìn)口種苗花卉的檢疫工作,并根據(jù)植物保護(hù)法、聯(lián)邦種子法、聯(lián)邦植物有害生物法、瀕危物種法等相關(guān)法律制訂對(duì)外檢疫公告和相關(guān)檢疫操作手冊(cè),在各機(jī)場(chǎng)、碼頭、邊境站設(shè)立檢查站執(zhí)行。美國(guó)的要求比較全面，在此重點(diǎn)介紹美國(guó)要求，達(dá)到美國(guó)要求的企業(yè)，更容易滿足多地區(qū)的市場(chǎng)。

進(jìn)口美國(guó)的苗木、植株、根、球莖、種子或其他植物產(chǎn)品分為三類：

1類 除科學(xué)研究用途一律禁止進(jìn)境的。

2類 必須取得進(jìn)口許可,并附有出口國(guó)家的植物檢疫證書的限制進(jìn)境的產(chǎn)品。

3類 其他不需辦理進(jìn)口許可但須滿足檢疫要求 的產(chǎn)品（主要是切花）

2類進(jìn)入美國(guó)要求：

①證書。限制進(jìn)境花卉在運(yùn)送到美國(guó)之前,進(jìn)口商須取得進(jìn)口許可以及出口國(guó)家簽發(fā)的官方植物檢疫證書。貨物到達(dá)前提前申報(bào)進(jìn)口商姓名、地址和電話,數(shù)量和種類,種植國(guó)家和地區(qū),入境口岸,運(yùn)輸方式，到達(dá)日期。

②栽培介質(zhì)和包裝材料。花卉和包裝不得攜帶沙、土壤、泥土和其他栽培介質(zhì)。如組培材料可以使用瓊脂或其他透明或半透明培養(yǎng)基,部分種類的花卉也可使用椰子纖維、軟木、有機(jī)纖維等許可的栽培介質(zhì)。

③標(biāo)簽要求。進(jìn)境花卉附有發(fā)票或裝箱單。在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)明相關(guān)信息,包括產(chǎn)品學(xué)名和商品名、數(shù)量、原產(chǎn)國(guó)或原產(chǎn)地、發(fā)貨人、貨主、運(yùn)輸或轉(zhuǎn)運(yùn)人姓名和地址、收貨人姓名和地址、發(fā)貨人識(shí)別標(biāo)記以及簽發(fā)書面進(jìn)口許可證上允許進(jìn)口的數(shù)量。

④入境口岸。從指定口岸入境。

⑤到達(dá)通知。進(jìn)口限制進(jìn)境花卉到達(dá)入境口岸時(shí),進(jìn)口商應(yīng)立即將艙單、海關(guān)手續(xù)文件、發(fā)票、運(yùn)貨單、代理文件或起同樣作用的通知表格提交給當(dāng)?shù)乜诎兜臋z查站。

⑥檢查和處理。在到達(dá)第一入境口岸時(shí)由檢疫官員抽樣和檢查,并且在種植原產(chǎn)國(guó)進(jìn)行預(yù)檢,并必須根據(jù)檢疫官員的命令按特殊要求實(shí)施處理。限制進(jìn)境花卉中如果感染經(jīng)處理不能消滅的有害生物,則在第一入境口岸禁止進(jìn)入美國(guó)。

⑦隔離檢疫。黃秋葵種子等一些來自指定國(guó)家和地區(qū)的限制進(jìn)境花卉必須在簽訂州隔離檢疫協(xié)議的地區(qū)進(jìn)行隔離檢疫,進(jìn)口商在申請(qǐng)并簽署隔離檢疫種植協(xié)議后,檢疫官員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)施隔離檢疫。

3類進(jìn)入美國(guó)要求：

①證書要求。除部分種類切花需要進(jìn)口許可外,大部分切花不需要進(jìn)境許可,但需要出口國(guó)家簽發(fā)的官方植物檢疫證書。

②入境口岸。進(jìn)口切花如果沒有特別指定口岸或其他規(guī)定限制,則可從所有口岸入境。

③檢查和處理。所有進(jìn)入美國(guó)的切花都必須在第一入境口岸接受檢查,并且必須停留在第一入境口岸直到放行或檢疫官員授權(quán)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。如果在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)重要有害生物,則該批貨物可能被要求采取消毒、清潔、處理、退運(yùn)或其他措施,進(jìn)口商自行承擔(dān)采取措施的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用。如果感染經(jīng)處理不能消滅的有害生物,該批貨物會(huì)被禁止進(jìn)入美國(guó)。

歐盟要求：

歐盟由成員國(guó)海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)種苗花卉繁殖材料進(jìn)行檢疫監(jiān)管，根據(jù)歐盟指令和各國(guó)制定的法律法規(guī)中的檢疫特別要求和限制，在各機(jī)場(chǎng)、碼頭、邊境站設(shè)立檢查站執(zhí)行。

歐盟對(duì)花卉產(chǎn)品的要求，和美國(guó)監(jiān)管方式類似，都是一般檢疫要求和特殊產(chǎn)品的監(jiān)管要求來管控花卉產(chǎn)品的檢疫，具體歐盟指令要求可通過歐盟委員會(huì)網(wǎng)站獲取。

網(wǎng)址:http://ec.europa.eu/index_en.htm。但歐盟各成員國(guó)自行制定的檢疫要求若高于歐盟的最低要求，也需滿足成員國(guó)自行制定的要求。

東盟要求：

東盟國(guó)家近年來發(fā)展迅速，泰國(guó)、越南、柬埔寨等國(guó)也陸續(xù)構(gòu)建起與其他經(jīng)濟(jì)體相似的法律法規(guī)、進(jìn)境許可、證書要求、進(jìn)境檢疫要求等方面全方位監(jiān)管的檢疫模式。

各國(guó)陸續(xù)開展有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,提出風(fēng)險(xiǎn)管理的措施，通過禁限產(chǎn)品名單、疫區(qū)國(guó)家地區(qū)、病蟲害規(guī)定等方式，采取有效措施進(jìn)行控制和根除檢疫危害，保障植物檢疫安全。

（五）海關(guān)溫馨提示

貿(mào)易方面

1.發(fā)往各貿(mào)易地區(qū)的種苗花卉苗木等商品，不得攜帶各國(guó)禁止帶入的病蟲害，不得攜帶泥土和其他可繁殖的種子等雜質(zhì)。可以攜帶的栽培介質(zhì)，有明確的目錄要求，在簽訂貿(mào)易合同前，請(qǐng)與進(jìn)口商深度溝通，進(jìn)一步明確進(jìn)口國(guó)要求，避免造成貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

2.美國(guó)和歐盟等地區(qū)的超市、花卉市場(chǎng)和拍賣市場(chǎng)，進(jìn)入買賣的商品，除了滿足法律法規(guī)要求外，還要滿足當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)對(duì)商品的要求，包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證要求、環(huán)保要求、溯源要求等。如果不能滿足要求就上市銷售，會(huì)面臨較大的法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需要對(duì)標(biāo)國(guó)外要求，完善管理體系，才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)管理方面

1.企業(yè)需要建立健全的管理體系，對(duì)管理體系的技術(shù)要求、溯源要求、環(huán)保要求等項(xiàng)目做好規(guī)劃，通過完善的管理制度，提高商品質(zhì)量，達(dá)到進(jìn)口國(guó)要求。

2.花卉苗木種植過程中難免會(huì)發(fā)生病蟲害，植保員的日常巡查和處置就非常重要，富有經(jīng)驗(yàn)的植保員，可以有效的處置各類突發(fā)情況，避免因環(huán)境和種植的原因，造成企業(yè)損失，企業(yè)要重視植保員，積極發(fā)揮植保員在種植中的作用。

3.在農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用方面，雖然觀賞花卉不是入口食品和農(nóng)產(chǎn)品，但是疫病防治達(dá)到防止目的即可，不要過度使用農(nóng)業(yè)化學(xué)品，造成不必要損失。

關(guān)企合作

1.花卉苗木屬于生鮮商品，對(duì)出口報(bào)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的時(shí)效要求較高，建議獲得出口資質(zhì)的企業(yè)，在確定國(guó)外需求后，提前與海關(guān)溝通。

2.企業(yè)在貿(mào)易過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品受到國(guó)外法律法規(guī)要求，無法順利出口，請(qǐng)及時(shí)將情況告知海關(guān)，海關(guān)將依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)研究國(guó)外要求，調(diào)整事前事中事后監(jiān)管方式，避免企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易措施壁壘影響。