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帶你了解什么是“美國AMS”(附:美國進口清關注意事宜)

發(fā)布時間:2020-07-30

AMS(Automated Manifest System,American Manifest System,Advanced Manifest System)稱為美國艙單錄入系統(tǒng), 亦稱24小時艙單預報或美國海關反恐艙單, 源自2002年”911”恐怖襲擊之后,美國出于反恐需要建立的一個制度。

根據(jù)美國海關出臺的規(guī)定,所有出口至美國貨物或經(jīng)美國中轉至第三國貨物都必須在裝船前二十四小時向美國海關申報。要求最接近直接出口商的貨代發(fā)送AMS資料。AMS的資料是通過使用美國海關指定的系統(tǒng)直接發(fā)送到美國海關數(shù)據(jù)庫中,由美國海關系統(tǒng)自動進行檢查及回復,發(fā)送的時候需要把貨物的詳細資料報送過去,包括目的港毛重體積件數(shù)品名箱號船東真正的收發(fā)貨人(FORWARDER不算)以及相應的代碼編號等。等美國那邊表示接受了才能上船,如有HB/L,則兩份都要發(fā)送......。否則,貨物將無法上船。

AMS的由來:2002年911恐怖襲擊之后,美國海關及國土安全局于2002年10月31日登記此海關新規(guī)則,2002年12月2日正式生效,其后60天為緩沖期(緩沖期內非欺詐性的違反不承擔任何責任)。

AMS資料應該由誰發(fā)送?按美國海關的規(guī)定是要求最接近直接出口商的貨代(NVOCC)發(fā)送AMS資料。發(fā)送AMS的NOVCC首先需要在美國FMC取得NVOCC 資質,同時需要從美國NMFTA(National Motor Freight Traffic Association )機構申請到專屬的SCAC (Standard Carrier Alpha Code),方可向美國海關發(fā)送相關數(shù)據(jù)。在發(fā)送過程中,NVOCC必須對美國海關的相關規(guī)定有完整清楚的了解,嚴格按照相關規(guī)則行事,可能會導致清關延遲甚至是被美國海關罰款。 

AMS資料應該提前幾天發(fā)?因為AMS也叫做24小時艙單預報,顧名思義就是要提前24小時發(fā)送艙單,24小時并不是以開船時間為標準,應該是要求在箱子上船前24小時得到美國海關的回執(zhí)(貨代得到OK/1Y,船公司或碼頭得到69),具體提前多久發(fā)送沒有規(guī)定,發(fā)得再早,得不到正確回執(zhí)也是沒用的。

在實際操作中, 船公司或是的NVOCC都會很早(船公司一般提前三四天截單)要求把AMS資料交上去,而對出口商來說提前三四天給的資料有可能是不正確的,所以有存在截單后要求船公司,NOVCC更改AMS信息的情況。AMS資料里要求什么?

一份完整的AMS里包括House BL Number、Carrier Master BL No、Carrier Name、Shipper、Consignee、Notify Party、 Place of Receipt、Vessel / Voyage、Port of Loading、Port of Discharge、Destination、Container Number、 Seal Number、Size/ Type、No. & PKG Type、Weight、CBM、Description of Goods、 Marks & Numbers,所有這些資料都是以出口商提供的提單內容為準。


真實進出口商資料可不可以不給

按美國海關的規(guī)定是不可以。而且海關對于CNEE的信息是查得很嚴,如果被查到CNEE有問題,USD1000-5000先準備好。船公司經(jīng)常會要求NVOCC把進出口商的電話傳真甚至是聯(lián)系人都放進AMS資料里提供,雖然美國海關的規(guī)定里不需要提供電話傳真或是聯(lián)系人,只需要公司名稱,正確的地址和ZIP CODE等等,但船公司要求提供的詳細信息有助于美國海關直接聯(lián)系到CNEE并向其索取所需要信息。AMS資料發(fā)送到美國會得到什么結果?AMS的資料是通過使用美國海關指定的系統(tǒng)直接發(fā)送到海關數(shù)據(jù)庫中,由美國海關系統(tǒng)自動進行檢查及回復,一般在發(fā)送后5-10分鐘后就會得到結果,只要發(fā)送的AMS資料是完整的,馬上就會得到"OK"這個結果,這個"OK"代表這票AMS的貨上船沒有問題,沒有"OK"則不能上船。2003年12月6日,美國海關開始要求SPECIAL BILL,也就是對船公司所發(fā)的MASTER BILL和AMS中的MASTER BILL NO進行匹配,兩個號碼一致就會得到"1Y"的結果,清關時AMS方面就沒有問題了,這個"1Y"只需要在船到美國靠港前得到就可以了。

AMS的意義自AMS24小時申報實施以來,結合之后推出的配套安全條款及ISF。使得美國進口的貨物信息準確干凈,數(shù)據(jù)齊全,容易追蹤查詢。不但提高了國土安全,而且大大降低了進口商品的風險及提高了清關的效率。

繼美國之后,墨西哥、加拿大、歐盟、南非以及中國等國家都紛紛效仿美國的AMS, 實施了裝船前艙單申報制度,以期有效避免風險,保護本國國土安全和人民利益,可以預見,出于安全考慮,將來會有越來越多的國家實施這種轉船前申報系統(tǒng)。

美國海關可能會對AMS的要求和程序進行不定期更新,詳情請以美國海關最新發(fā)布為準。

關于美國進口清關注意事宜

主要說下普貨進口,也就是中國到美國走的物流渠道是空運或者海運,或者聯(lián)運模式(非郵件渠道,非快件渠道)。


普貨進口大部分都是2500美金以上的貨值,對于大于2500美金以上的普貨,美國海關要求必須要正式進口,不管商品是否關稅是0,而正式進口必須需要一個IOR(importer of record) 這個IOR 必須要有Bond,關于Bond分為兩大類,一種是一次性的,適合進口人一年正式進口兩次以內的,另外一種叫年bond,適合一年進口兩次以上的。沒有bond,IOR不能清關。bond的費用會根據(jù)進口商品的價值跟關稅額來認定 ,一般普貨的年bond的費用在400到800美金之間。


IOR可以分為兩種,一種是美國實體公司也就是進口商在美國,另外一種是用中國發(fā)貨公司買bond也就是shipper買bond,兩種情況都可以。


第二種情況是美國很特殊的東西,很多中國的出口商或者賣家并不知道,其實如果是長期做美國生意,而且美國沒有實體公司或者美國沒有你認可的合作伙伴的話,最好以國內發(fā)貨人的形式充當美國進口的importer 并且購買bond。但是還是需要美國一個可以提供收貨人的公司作為consignee,還需要他的稅號,這個收貨公司就可以用物流公司或者其他的了。


購買bond,需要公司的稅號,如果是美國實體公司提供IRS那張紙就可以,并且需要公司所有人的ID。如果是海外公司也就是發(fā)貨人買bond來說,需要提供海外營業(yè)執(zhí)照,公司法人護照或者身份證。


然后進口清關美國需要委托報關行來做(理論上IOR可以自己清關,但是如果你自己做不一定特別劃算,當然大的IOR往往都有自己的inhouse broker,這是另外一種情況了),如果是第一次進口,需要跟報關行提供POA,報關委托書,BOND信息,貨物的箱單,貨物的商業(yè)發(fā)票,物流運單(airway bill or  bill of landing),對于空運來說,只要飛機一起飛美國這邊報關員就可以做申報,往往飛機沒有落地清關就完成了,然后海關系統(tǒng)會給報關員指令,放行,查驗,其他等等。如果放行,就可以去機場提貨了。


之后報關行會給進口人一個表格叫CBP7501,這個文件非常重要,這是美國進口的憑據(jù),是美國海關出具的,里面會清楚的有各種明細跟收費等等。包括關稅、MPF、貨物海關編碼、價值、收貨人等等。


關稅這部分,一般中小客戶都是付給報關行由報關行支付給海關,美國不存在關稅報關員不給海關的情況,更不用擔心報關員多收關稅(但是報關行會收取一個關稅墊付手續(xù)費),只要拿到7501表格就可以說明一切,再次說下這個表格非常重要。如果你的關稅數(shù)額很大,可以去美國海關開具一個賬戶,里面存錢作為關稅支付款項。產(chǎn)生關稅后海關直接從這個賬戶扣錢。


美國不存在,關稅不透明的情況。如果你覺得關稅海關多收了,拿這7501或者其他憑據(jù)跟他溝通,再不成,上法庭,這些都是很正常的情況,也都是美國進口商的權力。


再說下因為IOR是貨物的所有人,海關跟報關行只跟他發(fā)生關系,所以為啥說最好shipper買 bond就是這點,等于貨權還是在自己手上,不會出現(xiàn)啥扯皮的事情。


TIPS:

所以找任何物流公司都要問清楚一點,到底誰是importer,因為誰是importer,貨權就是誰的,如果物流公司跟你說可以全包,留個心眼問問他到底誰是importer,誰的importer你最好要跟誰簽署好協(xié)議,防止貨權轉移到時候扯不清楚,而且誰當importer誰就要承擔美國進口的一切責任,包括關稅、FDA、查驗倉儲費、美國口岸物流費用等等。



出口美國的清關流程




  出口貨物到美國的貿易方式多種多樣,有些貨物的美國進口清關費用及稅費由發(fā)貨人支付,這種情況下,美國清關行會要求中國出口商發(fā)貨前簽署一份POA委托書,類似我國報關時需要用到的報關委托書。清關方式通常有兩種:

1、以美國收貨人的名義清關

即由美國收貨人(consignee)提供POA給貨代的美國代理,同時還需要美國收貨人的Bond。

2、以發(fā)貨人的名義清關

即由發(fā)貨人提供POA給起運港貨代,貨代再轉給目的港代理,由美國代理人幫發(fā)貨人在美國辦理進口商海關登記號,同時需要發(fā)貨人購買Bond。

注意事項:

1、以上兩種清關方式,無論采用哪一種,都必須用美國收貨人的稅號(Tax ID,也叫做IRS No.)來清關。IRS No.(The Internal Revenue Service No.)是美國收貨人在美國國稅局登記的一個納稅識別號。

2、在美國,沒有Bond無法清關,沒有稅號也無法清關。

                       

該類貿易方式下的清關流程

01、報 關

  報關行收到到貨通知后,如同時備妥海關所需要的文件,就可以在預備到港或抵達內陸點5天之內向海關申請通關。海運通關通常會在48小時內告知放行與否,空運會在24小時內通知。有些貨物船還沒有抵港,海關就已決定要檢查了。絕大多數(shù)內陸點都可以在貨物抵達之前進行事先申報(Pre-Clear),但只會在貨到后(即ARRIVAL IT后)才會顯示結果。


  向海關申報的方式有兩種,一種是電子申報,一種是海關需要審查書面文件。無論哪種方式,我們都必須準備好所需要的文件等數(shù)據(jù)信息。

2、準備報關文件

(1)提單(B/L);

(2)發(fā)票(Commercial Invoice);

(3)裝箱單(Packing List);

(4)到貨通知(Arrival Notice)

(5)如有木質包裝,需熏蒸證書(Fumigation Certificate)或 無木質包裝聲明(Non Wood Packing Statement)。


  提單上收貨人(consignee)的名字需要和后三種文件上顯示的收貨人統(tǒng)一,如果不一致,必須要有提單上的收貨方寫貨物轉讓書(Letter of Transfer),第三方才可以清關。發(fā)票及裝箱單上也需要S/ & C/的名稱、地址及電話。國內有些S/的文件上缺少這些信息,都會被要求補充。

3、轉 關

  如果在內陸清關,需要做轉關我們需要提供I.T .#,生效日 、出發(fā)地和中止地 。內陸海關會用I.T#,來控制并放行。

4、放 貨

  (1)從前的ABI系統(tǒng),船公司碼頭是直接和海關聯(lián)網(wǎng),這就意味著如果海關在ABI里放行,船公司及碼頭都可以看到。

試行AMS后,規(guī)模大的船公司如長榮、APL、馬士基、中遠、CSCL等也都聯(lián)網(wǎng)AMS,但是碼頭沒有,所以海關在AMS中放行,這些船公司以及NVOCC AMS FILER都可以同步看到,船公司幫助碼頭系統(tǒng)同時更新。規(guī)模相對小的船公司,如中外運、LYKES、GWS等沒有做到聯(lián)網(wǎng)AMS,所以只能通過NVOCC AMS FILER傳真NVOCC保證函及海關通行證復印件(CUSTOMS FORM 3461)來放行,這些船公司收到傳真后再人工更新碼頭系統(tǒng)。


  (2)碼頭/船公司放貨碼頭與船公司是聯(lián)網(wǎng)的,如果運費預付,提單又是電放,只要海關一放行,碼頭就會自動放貨給卡車公司。美國客戶不需要來換單,所以美國代理沒有任何辦法幫忙扣貨,這一點與中國完全不同。所以,裝港沒有收到客戶的運費,千萬不要做船公司大提單電放或預付運費。


  (3)內陸放貨到內陸的貨,清關后船公司會給一個PICK UP#,代理拿到此PICK UP#后通知C/,卡車公司憑此號碼提貨,此號碼要等:A、貨到達堆場并從火車上下柜,B、海關放行后,C、船公司放行后,才可以拿到,缺少任何一項都拿不到。所以,內陸的貨需要花很長時間跟蹤,在到C/收到PICK UP#為止。

什么是“Bond”?

一、關于Bond


Bond實際上是進口保險的代表。具體是出現(xiàn)在進口企業(yè)在出現(xiàn)因為不確定原因不提貨、棄貨的時候,美國海關除了對貨物進行預期拍賣外,而且還可以向保險公司申請索賠貨物進口到美國的其他操作費用,比如堆存費等等。


注意:沒有買Bond等價于沒有在美國海關備案。即便發(fā)送了ISF也無法進口清關,同時貨物到港后勢必會被海關拒收還有可能需要罰款的。

查美國海關信息官網(wǎng)可以知道,The U.S. Customs and Border Protection Bonds(CBP Bonds)是指美國海關事務擔保。Bond是一種美國進口商,也就是承擔海關事務擔保的一方,需要買的保證金。美國海關為了預防進口商因某些因素而產(chǎn)生罰款時,可以在Bond里面扣錢,所以所有的貨進口到美國都需要買Bond.


如果為了商業(yè)目的而進口到美國境內的貨物價值超過2500美元,或是進口屬于其他美國聯(lián)邦機構實施入境管理要求的商品(如槍支或食品等),都必須使用海關事務擔保,即進口商必須購買Bond。


美國海關事務擔保的擔保人都是經(jīng)過美國政府認證的企業(yè)。美國財務部網(wǎng)站(https://www.fiscal.treasury.gov/surety-bonds/list-certified-companies.html)公布并更新有資格為美國海關提供擔保的擔保企業(yè)名單(Treasury Department Circular 570)。


二、Bond的類別


既然是作為保險作用的Bond,肯定會有所劃分的。按照Bond的年限將其分為以下兩類:


A、年Bond【Continuous Bond】。從字面意思就能知道,年Bond只需要每年購買一次,比較適合年內進出口物流比較頻繁的貨主??梢詾槎啻魏jP業(yè)務提供擔保的連續(xù)擔保(ContinuousBonds)。


B、單次Bond【Single Transaction Bond】,簡稱之為STB。有的貨物可能存在傾銷風險的,美國海關則會相應的要求其購買STB,從而避免損失。

此外,當前美國海關提供了一種新的擔保業(yè)務,即知識產(chǎn)權樣品擔保(IPR Sample Bonds)適用于知識產(chǎn)權權利持有人,知識產(chǎn)權樣品擔保屬于連續(xù)擔保的一種。


除了上述僅適用于海關事務的擔保外,企業(yè)還可以運用綜合擔保(ConsolidatedBonds)。這種擔保不僅可以擔保關務合規(guī)和海關稅費,還可以對被擔保人遵守其他進出口法律法規(guī)提供擔保。


三、連續(xù)擔保的擔保金額怎么計算?


兩種類型的Bond的最低保險金額是100美元。以進口人或報關代理人的海關事務擔保為例,連續(xù)擔保的擔保金額最低額是以被擔保人在過去12個月內支付的關稅、稅款和費用總額的10%為基礎計算的。此外,還要加上一些未支付稅費金額等項目。


連續(xù)擔保的有效期一年或至進口商或擔保人取消擔保函為止。美國海關會定期審查連續(xù)擔保是否足以保證被擔保人的合規(guī)與稅費責任。要注意的是,擔保金額不是保費。保費是支付給擔保人的。


四、如何選擇Bonds?


企業(yè)可以選擇一次性擔保(SingleTransaction Bonds, STB),也可以連續(xù)擔保(ContinuousBonds)。同一筆海關業(yè)務的連續(xù)擔保的費用明顯會高于一次性擔保,但連續(xù)擔保的費用均攤在所擔保的每筆海關業(yè)務上又明顯要比一次性擔保合算。


具體選擇哪種Bond,不能簡單地看擔保金額和保費的高低,而是取決于企業(yè)將貨物進口至美國的頻率和業(yè)務種類。如只是偶爾進口,建議使用一次性擔保。如果經(jīng)常將貨物進口至美國并通過各個不同的口岸入境,則連續(xù)保稅是在效率和經(jīng)濟上的最佳選擇。



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