加貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷最新政策解讀

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見(jiàn)》，海關(guān)總署發(fā)布了2020年第78號(hào)公告（關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易內(nèi)銷申報(bào)納稅辦理時(shí)限的公告），通過(guò)調(diào)整加工貿(mào)易內(nèi)銷申報(bào)納稅時(shí)限，進(jìn)一步加大對(duì)加貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷的支持力度。

圖 / 黃埔海關(guān)

對(duì)符合條件按月辦理內(nèi)銷申報(bào)納稅手續(xù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過(guò)手冊(cè)有效期或賬冊(cè)核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報(bào)納稅手續(xù)。

加工貿(mào)易內(nèi)銷集中征稅

加工貿(mào)易內(nèi)銷集中征稅是指符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)先行內(nèi)銷加工貿(mào)易保稅貨物，再集中向主管海關(guān)辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)。

實(shí)施內(nèi)銷集中征稅前，加工貿(mào)易企業(yè)采用“先征后銷”的方式向海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷，允許加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷集中征稅，即變先征稅再出貨為先出貨再征稅，能夠引導(dǎo)企業(yè)更好地面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，為符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)贏得寶貴的時(shí)間。

申請(qǐng)加工貿(mào)易內(nèi)銷集中征稅的條件

區(qū)外聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)（E賬冊(cè)企業(yè)）、區(qū)外以企業(yè)為單元企業(yè)（以企業(yè)為單元賬冊(cè)企業(yè)）。區(qū)外非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的一般認(rèn)證及以上企業(yè)，無(wú)須提供擔(dān)保，事先向海關(guān)提交《集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)情況表》備案即可。區(qū)外非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的一般信用企業(yè)，向海關(guān)提供有效擔(dān)保后，可實(shí)施內(nèi)銷集中征稅；擔(dān)保計(jì)算方式：一般信用企業(yè)保證金（保函）金額=企業(yè)計(jì)劃月內(nèi)銷納稅金額×50%。

加工貿(mào)易內(nèi)銷集中征稅的申報(bào)時(shí)間

新政策實(shí)施前

符合條件集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)于每月15日前對(duì)上月內(nèi)銷情況進(jìn)行保稅核注清單及報(bào)關(guān)單的集中申報(bào)，但集中申報(bào)不得超過(guò)手（賬）冊(cè)有效期或核銷截止日期，且不得跨年申報(bào)。

新政策實(shí)施后

對(duì)符合條件可集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過(guò)手（賬）冊(cè)有效期或核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)向海關(guān)申報(bào)完成納稅手續(xù)。新政策實(shí)施后，企業(yè)準(zhǔn)備內(nèi)銷征稅資金的時(shí)間得到進(jìn)一步放寬，內(nèi)銷手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷獲得更多便利。

例如，某企業(yè)在2020年7月2日擬內(nèi)銷的貨物，新政策實(shí)施前，企業(yè)最遲應(yīng)當(dāng)在2020年8月15日前向海關(guān)申報(bào)集中內(nèi)銷征稅；新政策實(shí)施后，該企業(yè)最遲在2020年10月15日前向海關(guān)申報(bào)集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)即可。同時(shí)，新政策實(shí)施后，企業(yè)準(zhǔn)備內(nèi)銷征稅資金的時(shí)間得到進(jìn)一步放寬，內(nèi)銷手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷獲得更多便利。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)，采用“分送集報(bào)”方式辦理出區(qū)進(jìn)入中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)（海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外）手續(xù)的，在不超過(guò)賬冊(cè)核銷截止日期的前提下，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報(bào)納稅手續(xù)，或按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行申報(bào)納稅。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“分送集報(bào)”方式

“分送集報(bào)”方式是指海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”）與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)外企業(yè)”）分批次進(jìn)出貨物的，可以先憑出入庫(kù)單辦理貨物的實(shí)際進(jìn)出區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定期限內(nèi)集中辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

申請(qǐng)“分送集報(bào)”方式的條件

在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的一般信用及以上企業(yè)；企業(yè)應(yīng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

“分送集報(bào)”方式的業(yè)務(wù)流程

01

符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展“分送集報(bào)”業(yè)務(wù)的，通過(guò)金關(guān)二期加貿(mào)及保稅管理子系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱金二系統(tǒng)）向海關(guān)提交“分送集報(bào)”的業(yè)務(wù)申報(bào)表。

02

貨物分批進(jìn)出區(qū)時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)金關(guān)二期系統(tǒng)向海關(guān)發(fā)送出入庫(kù)單，捆綁核放單，辦理進(jìn)出區(qū)手續(xù)。

03

區(qū)內(nèi)企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)金關(guān)二期系統(tǒng)將批次進(jìn)出區(qū)貨物的出入庫(kù)單匯總為保稅核注清單。區(qū)外企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)辦理集中申報(bào)手續(xù)，填報(bào)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單。

04

區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)申請(qǐng)表的有效期限向海關(guān)辦理業(yè)務(wù)申報(bào)表結(jié)案手續(xù)。

“分送集報(bào)”方式下的企業(yè)申報(bào)納稅期限

新政策實(shí)施前

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)，采用“分送集報(bào)”方式辦理出區(qū)進(jìn)入中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)（海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外）手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)1個(gè)自然月內(nèi)的分批出區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并，填制核注清單，區(qū)外收貨企業(yè)填制進(jìn)口報(bào)關(guān)單，在次月底前向海關(guān)辦理集中申報(bào)納稅手續(xù)（對(duì)分送集報(bào)期限另有規(guī)定的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域除外）。

新政策實(shí)施后

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)，采用“分送集報(bào)”方式辦理出區(qū)進(jìn)入中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)（海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外）手續(xù)的，在不超過(guò)賬冊(cè)核銷截止日期的前提下，由每月申報(bào)，調(diào)整為最長(zhǎng)可按季度申報(bào)，企業(yè)可以選擇在每個(gè)季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報(bào)納稅手續(xù)，或按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行申報(bào)納稅。

例如，某綜合保稅區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在2020年7月分送出區(qū)的貨物，新政策實(shí)施前，企業(yè)最遲應(yīng)當(dāng)在2020年8月31日前向海關(guān)申報(bào)納稅手續(xù)；新政策實(shí)施后，該企業(yè)最遲可在2020年10月15日前向海關(guān)辦理申報(bào)納稅手續(xù)。

按季度申報(bào)納稅不得跨年操作，企業(yè)需在每年4月15日、7月15日、10月15日、12月31日前進(jìn)行申報(bào)。

不能跨年操作的原因

進(jìn)出口商品稅則號(hào)列、稅率、匯率等通常在年底進(jìn)行調(diào)整，如跨申報(bào)操作，很可能導(dǎo)致手（賬）冊(cè)內(nèi)容和報(bào)關(guān)單內(nèi)容不一致，造成退單等問(wèn)題。此外，部分企業(yè)采用“分送集報(bào)”模式進(jìn)行申報(bào)，要求“分送”和“集報(bào)”單證比對(duì)一致，跨年申報(bào)時(shí)需要對(duì)“分送”單證逐票進(jìn)行調(diào)整。

例如，新政策實(shí)施后，某企業(yè)在2020年10月2日擬內(nèi)銷的貨物，在不超過(guò)手（賬）冊(cè)有效期或核銷截止日期的情況下，最遲應(yīng)當(dāng)在2020年12月31日前向海關(guān)申報(bào)。