【政策解讀】9月1日起，最嚴格《固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行！

新固防法有哪些亮點？對海關有哪些影響呢？準備好小板凳，我們要開講咯！

新固防法可以概括出十大亮點

（一）應對疫情加強醫(yī)療廢物監(jiān)管

（二）逐步實現(xiàn)固體廢物零進口

（三）加強生活垃圾分類管理

（四）限制過度包裝和一次性塑料制品使用

（五）推進建筑垃圾污染防治

（六）完善危險廢物監(jiān)管制度

（七）取消固廢防治設施驗收許可

（八）明確生產(chǎn)者責任延伸制度

（九）推行全方位保障措施

（十）實施最嚴格法律責任

總而言之，新固防法可以總結成三個“最”：最嚴格的制度、最嚴密的監(jiān)管、最嚴厲的打擊。

敲黑板！！新固防法的這些內(nèi)容與海關息息相關，一起來了解一下吧。

（一）明確了海關監(jiān)督管理責任

相比原固防法，新固防法第9條明確了國務院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、海關等主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

同時，新固防法第25條賦予了海關委托專業(yè)機構開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結論依法監(jiān)管的職權，從而將《生態(tài)環(huán)境部關于發(fā)布進口貨物的固體廢物屬性鑒別程序的公告》的規(guī)定以法律形式予以固化。

（二）明確取消分類管理，逐步實現(xiàn)固廢零進口

新固防法第24條規(guī)定，國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院商務、發(fā)展改革、海關等主管部門組織實施。由此取消了原固防法規(guī)定的分類管理制度，明確了國家禁止固廢進口的基本原則。

（三）明確提高了經(jīng)濟懲罰力度

固體廢物污染環(huán)境防治是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，事關人民群眾生命安全和身體健康，新固防法進一步加大了違法行為的經(jīng)濟懲罰力度。其中，第115條規(guī)定了將境外的固體廢物輸入境內(nèi)的懲罰力度，第116條規(guī)定了過境轉(zhuǎn)移危險廢物的懲罰力度，第103條還新增了違法阻撓執(zhí)法行為的懲罰力度，較之原固防法均有明顯提高。

（四）明確承運人與進口者承擔共同連帶責任

原固防法規(guī)定，承運人只有在“進口者不明”的前提下才需要承擔退運和處置該固體廢物的責任。而新固防法第115條第2款明確規(guī)定，承運人在任何情況下都應與進口者承擔退運、處置的連帶責任。通過擴大責任人范圍、加重違法成本，有效減少固體廢物的違法進口。

（五）明確無主固廢“屬地管轄”原則

新固防法為進口固體廢物的后續(xù)處置設立了兜底條款，有利于緩解違法進口固體廢物退運難處理難的問題。第122條第2款規(guī)定，對于執(zhí)法過程中查獲的無法確定責任人或者無法退運的固體廢物，由所在地縣級以上地方人民政府組織處理。