繼續(xù)施壓！與亞洲進出口集裝箱嚴重失衡，美國起草法案禁止海運公司拒絕美國出口

導讀

美國監(jiān)管機構對航運公司的監(jiān)管正越來越深入……

上月，由于持續(xù)的集裝箱短缺，服務延誤和運輸成本的增加，美國國家工業(yè)運輸聯盟呼吁國會修改美國航運法，對集裝箱和艙位進行更多的監(jiān)管。

近幾個月來，隨著消費者需求和進口激增，港口作業(yè)達到飽和，擁堵延誤數周導致庫存短缺，零售商因持續(xù)供應鏈中斷而面臨的挑戰(zhàn)。美國全國零售聯合會致函白宮，敦促拜登總統(tǒng)和其他高級政府官員對美國供應鏈基礎設施危機采取行動。

除此之外，最新獲悉，由美國眾議院運輸和基礎設施委員會 (House T&I) 正在起草立法，將要求海運公司接受所有美國出口集裝箱的預訂。

據悉，該法案由加州民主黨兩名參議員John Garamendi和Dusty Johnson提出，這是對美國農產品托運人越來越多的抱怨做出的回應。這些抱怨稱，外國集裝箱航運公司的不道德商業(yè)行為正導致他們虧損，并在海外失去市場份額。

“我們遇到了一個問題，即航運業(yè)在歧視美國出口商，”Garamendi在周二眾議院 T&I 委員會調查出口集裝箱短缺的聽證會上說。

“這可能是因為（海運公司）為賺更多的錢，將空箱盡快運回亞洲，而沒有在美國停留足夠長的時間來裝載美國的出口產品。這是一個嚴重的問題?！?/span>

正在起草法律禁止海運公司拒絕美國出口

Garamendi表示，提案草案中將包括幾項修改美國航運法的條款，由聯邦海事委員會 (FMC) 監(jiān)督，包括：

• 禁止海運承運人取消所有出口貨物的預訂。

• 要求海運承運人包括一份符合《航運法》規(guī)定的聲明。

• 要求FMC在其網站上公布所有海運承運人虛假認證的所有調查結果，以及根據現行法律可能受到的處罰。

• 為FMC建立持續(xù)的職責，以確保美國出口商的出口機會。

• 促進互惠貿易。

“目前發(fā)生在美國出口商身上的事情是不公平和不合理的，有些海運公司顯然想哄抬價格?！盙aramendi說。

據美國農業(yè)運輸聯盟(Agriculture Transportation Coalition)的數據，美國的進口需求已導致這些貨物的運費飆升至每個集裝箱10,000美元或12,000美元。相比之下，集裝箱出口只給航運公司帶來400到1800美元的運費。美國出口商稱，這導致航運公司取消了出口訂單，以便更快地將集裝箱運回亞洲重新裝貨，而不是將集裝箱運往美國境內的出口裝貨點。

而美國豬肉生產者委員會主席Jen Sorenson作證說，由于缺乏出口集裝箱，平均22%的農產品出口銷售未執(zhí)行。

然而，代表海運公司的世界航運理事會（World Shipping Council）的主席兼首席執(zhí)行官John Butler，駁斥了其有關成員在哄抬價格或對出口商不公平的說法。

“造成這些問題的真正原因是美國進口的大幅增加?！盉utler在聽證會上作證說，“有些人基本上認為，是亞洲出口商把產品推向美國。但是在航運方面，大部分進口貨物是由美國進口商承攬的，是美國公司為美國消費者把這些貨物帶到美國?！?/span>

Butler指出，在正常市場中，美國與亞洲的集裝箱市場貿易失衡是美國進口與出口的2比1，但現在已躍升至3比1?！叭绻阆胱屨麄€系統(tǒng)繼續(xù)運轉，你就必須把空集裝箱送回這些起點，否則整個系統(tǒng)就會停止運行?！?/span>

毫無疑問，Butler對修改法律以賦予FMC對承運人預訂決策的權力持懷疑態(tài)度。

“當你開始談論強制執(zhí)行這種或那種特定規(guī)定時，就會出現真正的問題——你很快就會對利率和價格進行監(jiān)管，因為這些都不是獨立于經濟運作的?！彼f。

FMC主席 Daniel Maffei向委員會證實，航運法目前不包含強制互惠貿易的條款，但他愿意與Garamendi 和 Johnson就他們的提案進行合作。他說“在FMC擁有更多工具會很好?！?/span>

但是，他補充說：“我認為我們應該討論具體規(guī)定，以確保不會出現意外后果。我還想說，我們不能只是把航運公司當作替罪羊。所有這些籃子里都有好雞蛋和壞雞蛋。”