專項(xiàng)嚴(yán)打！海關(guān)查獲危險(xiǎn)貨物7.8噸
發(fā)布時(shí)間：2022-07-25
關(guān)于口岸危險(xiǎn)品作業(yè)不規(guī)范、出口危險(xiǎn)品瞞報(bào)偽報(bào)造成的嚴(yán)重事故，近年來(lái)在港航物流業(yè)是屢禁不止！20日，海關(guān)總署對(duì)口岸危險(xiǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)嚴(yán)打、為期100天的專項(xiàng)行動(dòng)，瞞報(bào)偽報(bào)將成打擊重點(diǎn)對(duì)象。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要全力以赴做好海關(guān)安全生產(chǎn)工作，深刻認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)品口岸滯留和偽瞞報(bào)走私帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患；要立即行動(dòng)，按照各項(xiàng)安排抓好落實(shí)，有效防范化解口岸危險(xiǎn)品滯留風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)決遏制偽瞞報(bào)違法行為！
近日，愛(ài)店海關(guān)在對(duì)一票出口百雜貨物實(shí)施非侵入式查驗(yàn)時(shí)，南寧海關(guān)H986集中審像中心審圖發(fā)現(xiàn)該票貨物圖像存在異常。
此外，4月中旬，汕頭海關(guān)所屬汕頭港海關(guān)在對(duì)1票申報(bào)為電動(dòng)玩具的出口貨物實(shí)施查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)夾藏未申報(bào)的鉛酸蓄電池（含酸）10箱。
鉛酸蓄電池（含酸）屬于第8類危險(xiǎn)貨物，其包裝容器應(yīng)經(jīng)海關(guān)鑒定合格方可出口。由于汕頭國(guó)際集裝箱碼頭不具備進(jìn)出口危險(xiǎn)品資質(zhì)，且當(dāng)事人未按要求向海關(guān)申請(qǐng)出口危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定。汕頭港海關(guān)第一時(shí)間監(jiān)督將該批危險(xiǎn)貨物退出監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，并將相關(guān)情況通報(bào)汕頭國(guó)際集裝箱碼頭行業(yè)主管部門。已對(duì)上述情形進(jìn)行立案調(diào)查。
據(jù)了解，鉛酸蓄電池爆炸原因有兩種情況，一種情況是物理性的：電池內(nèi)部壓力過(guò)大引起蓄電池殼炸開(kāi)；另一種情況是化學(xué)性的，電池里邊電解出來(lái)的氫氣碰上外部明火被點(diǎn)燃。所以，如果要運(yùn)輸此類物品，務(wù)必如實(shí)申報(bào)，切勿存在僥幸心理瞞報(bào)夾藏，一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。
海關(guān)提醒：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)需要在具備進(jìn)出口危險(xiǎn)品資質(zhì)的港口才可以進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物。使用未經(jīng)鑒定或者經(jīng)鑒定不合格的包裝容器的危險(xiǎn)貨物，不準(zhǔn)出口。
進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管—鉛酸蓄電池
電池，指將化學(xué)能轉(zhuǎn)化成電能的裝置，是人們?nèi)粘Ｉ钪凶畛Ｒ?jiàn)的一種電力來(lái)源。1800年，意大利科學(xué)家亞歷山德羅·伏特發(fā)明了伏打電堆，從此，現(xiàn)代電池進(jìn)入人類世界。
時(shí)至今日，生活中常見(jiàn)的碳性電池、堿性電池、鉛酸蓄電池、鋰離子電池等，都與古老的伏打電堆共享著同樣的工作原理，通過(guò)電池內(nèi)部的氧化、還原反應(yīng)，形成電流流過(guò)外電路，從而將儲(chǔ)存的化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能。
電池按其使用性質(zhì)的不同，可分為原電池、蓄電池、貯備電池、太陽(yáng)能電池和燃料電池等幾大類。其中蓄電池又被稱作二次電池，可以通過(guò)充電使內(nèi)部活性物質(zhì)再生（電能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能），需要放電時(shí)再次把化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能，多次重復(fù)使用。鉛酸蓄電池（鉛酸電池）、鎳鎘電池、鎳氫電池、鋰離子電池等都是常見(jiàn)的蓄電池。由于鉛酸蓄電池?cái)?shù)量比例較大，通常將鉛酸蓄電池單列一類，其他蓄電池一般稱作小型二次電池。
鉛酸蓄電池自1859年發(fā)明以來(lái)，至今已有150多年的歷史，技術(shù)十分成熟，是全球使用最廣泛的化學(xué)電源。盡管近年來(lái)鎳鎘電池、鎳氫電池、鋰離子電池等新型電池相繼問(wèn)世并得以廣泛應(yīng)用，但鉛酸蓄電池仍然在二次電源使用領(lǐng)域約占85%以上的份額。
鉛酸蓄電池由極板、隔板、殼體、電解液、極柱等部分組成。正極板是二氧化鉛（PbO2），負(fù)極板是絨狀鉛（Pb），當(dāng)兩極板放置在以硫酸為主的電解液中時(shí)，極板的鉛和硫酸發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，二價(jià)的鉛正離子（Pb2+）轉(zhuǎn)移到電解液中，在負(fù)極板上留下兩個(gè)電子(2e-)，兩極板間就產(chǎn)生了電位差，當(dāng)接通外電路時(shí)，電流即由正極流向負(fù)極，電池就開(kāi)始放電。充電過(guò)程為放電過(guò)程的逆反應(yīng)。
1.鉛酸蓄電池是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)時(shí)間最長(zhǎng)、技術(shù)最成熟的電池，具備工作電壓平穩(wěn)、使用溫度及使用電流范圍寬、充放電循環(huán)較多、貯存性能好、造價(jià)成本低、再生利用技術(shù)成熟等優(yōu)點(diǎn)，因而得到廣泛應(yīng)用。
2.但對(duì)比鋰離子電池等新型蓄電池，在使用壽命、單位電池容量、體積重量、大電流充放電性能、綠色環(huán)保等方面也存在不足。
目前鉛酸蓄電池廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、通信、民生等各個(gè)領(lǐng)域，根據(jù)用途可大致將其分為：起動(dòng)型蓄電池（汽車啟動(dòng)）、固定型蓄電池（備用電源）、牽引型蓄電池（電力機(jī)車）、儲(chǔ)能用蓄電池電能（電站儲(chǔ)能）、以及其他用途蓄電池（照明）等等。
鉛酸蓄電池若使用、保養(yǎng)或處置不當(dāng)，可能會(huì)給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)危害，例如：因短路、高溫引發(fā)的電擊、火災(zāi)的物理危害，因電解液泄露導(dǎo)致的金屬、皮膚腐蝕的化學(xué)危害，以及因制造、廢棄處置不當(dāng)產(chǎn)生的環(huán)境危害等等。特別是作為鉛酸蓄電池主要生產(chǎn)原料的鉛，是國(guó)際公認(rèn)的環(huán)境中對(duì)人類特別是兒童威脅最大的重金屬，鉛污染可使兒童大腦受損、智力降低、神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育不良，嚴(yán)重的鉛中毒甚至?xí)?dǎo)致人的昏迷或死亡，因此國(guó)家對(duì)鉛酸蓄電池生產(chǎn)加工、廢棄處置都有嚴(yán)格的規(guī)定和準(zhǔn)入要求。
海關(guān)對(duì)進(jìn)出口鉛蓄電池的
檢驗(yàn)監(jiān)管要求
進(jìn)出口鉛酸蓄電池涉及的海關(guān)商品編碼（HS編碼）主要包括：8507100000啟動(dòng)活塞式發(fā)動(dòng)機(jī)用鉛酸蓄電池、8507200000其他鉛酸蓄電池，以及8507901001鉛酸蓄電池電極、8507901090其他鉛酸蓄電池零件等。
《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的公告》（海關(guān)總署公告2021年第39號(hào)），已取消了8507100000、8507200000兩個(gè)海關(guān)編碼的監(jiān)管條件“A”，自2021年6月10日起不再實(shí)施進(jìn)口商品檢驗(yàn)，截至目前，鉛酸蓄電池相關(guān)的4個(gè)HS編碼均已沒(méi)有檢驗(yàn)監(jiān)管條件，無(wú)需實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)。
不過(guò)，《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》規(guī)定，生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物的企業(yè)，必須申請(qǐng)商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的使用鑒定。因此，經(jīng)危險(xiǎn)特性分類鑒別為危險(xiǎn)貨物的鉛酸蓄電池，出口前應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物包裝的使用鑒定，經(jīng)鑒定合格后方可出口。
關(guān)于鉛酸蓄電池的聯(lián)合國(guó)編號(hào)
聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》（TDG）中關(guān)于鉛酸蓄電池的聯(lián)合國(guó)編號(hào)有2個(gè)，分別是UN2794（蓄電電池組，濕的，裝有酸液）和UN2800（蓄電電池組，濕的，密封的）。其歸類原則是鉛酸蓄電池是否通過(guò)TDG“特殊規(guī)定238”中所列的振動(dòng)、壓差、55℃溫度3項(xiàng)試驗(yàn)。1.如果鉛酸蓄電池未經(jīng)過(guò)上述試驗(yàn)測(cè)試，可歸類為UN2794，危險(xiǎn)類別為8類（腐蝕性物質(zhì)）；2.如果鉛酸蓄電池通過(guò)了振動(dòng)、壓差試驗(yàn)測(cè)試，但未進(jìn)行或未通過(guò)55℃溫度試驗(yàn)測(cè)試，可歸類為UN2800，危險(xiǎn)類別為8類（腐蝕性物質(zhì)）；3.如果鉛酸蓄電池通過(guò)了振動(dòng)、壓差、55℃溫度三項(xiàng)試驗(yàn)測(cè)試，則可豁免為普通貨物運(yùn)輸，不受TDG的限制。4.另外，在實(shí)際運(yùn)輸時(shí)，除了免維護(hù)鉛蓄電池外，還存在電池未加電解液（酸液）運(yùn)輸?shù)那闆r，不帶電解液的鉛酸蓄電池本身不屬于危險(xiǎn)貨物。其運(yùn)輸危險(xiǎn)性主要來(lái)自電解液，歸為8類危險(xiǎn)貨物，適用聯(lián)合國(guó)編號(hào)UN2796（硫酸，含酸不超過(guò)51%，或酸性電池液）。8類鉛酸蓄電池的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸警示標(biāo)簽見(jiàn)下圖。
8類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸警示標(biāo)簽
《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》關(guān)于海運(yùn)的要求
一、鉛酸蓄電池最常見(jiàn)的歸類為UN2794，危險(xiǎn)類別為8類，包裝導(dǎo)則為P801，特殊規(guī)定為295。包裝要求：包裝導(dǎo)則P801允許使用的包裝容器包括剛性外包裝、木制板條箱、托盤等多種形式，常見(jiàn)的包裝型式有紙箱、膠合板箱、木箱等。實(shí)際操作中，鉛蓄電池采用紙箱包裝時(shí)，紙箱堆垛于托盤上，形成運(yùn)輸組件，由叉車對(duì)整托進(jìn)行集裝箱裝卸操作。另外根據(jù)特殊規(guī)定295，如果貨盤貼有適當(dāng)?shù)臉?biāo)記和標(biāo)簽，則電池組不需要單個(gè)作標(biāo)記和貼標(biāo)簽。
補(bǔ)充規(guī)定：一是電池必須有防短路的保護(hù)裝置；二是堆垛的蓄電池要分層固定好，每層蓄電池之間必須用一層不導(dǎo)電的材料隔開(kāi)；三是電池的電極不得支撐任何疊加在上面的電池的重量；四是電池必須包裝或固定好，防止意外移動(dòng)；五是電池需要通過(guò)傾斜試驗(yàn)，確保在傾斜45度角的情況下電解液不會(huì)泄露。實(shí)際操作中，常見(jiàn)的防止短路方式有外套塑料袋、電極端子加裝保護(hù)套、電極端子粘貼膠帶等方式。
二、歸為UN2800的鉛酸蓄電池，危險(xiǎn)類別為8類，包裝導(dǎo)則為P003，特殊規(guī)定為238（即前文提到的振動(dòng)、壓差、55℃溫度3項(xiàng)試驗(yàn)），特殊包裝規(guī)定為PP16（包裝內(nèi)須防止電池短路）。具體包裝要求可查閱《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》中包裝導(dǎo)則P003的有關(guān)規(guī)定。
三、歸為UN2796的鉛酸蓄電池電解液，危險(xiǎn)類別為8類，包裝導(dǎo)則為P001、IBC02，無(wú)特殊規(guī)定。允許使用Ⅱ類以上包裝類別符合包裝導(dǎo)則P001的包裝或符合包裝導(dǎo)則IBC02的中型散裝容器。具體包裝要求可查閱《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》中包裝導(dǎo)則P001和IBC02的有關(guān)規(guī)定。
《危險(xiǎn)品航空安全運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》關(guān)于空運(yùn)的要求
一、歸類為UN2794的鉛酸蓄電池，危險(xiǎn)類別為8類，包裝導(dǎo)則為870，特殊規(guī)定包括A51、A164、A183、A802。貨機(jī)與客機(jī)均可用于運(yùn)輸歸為UN2794的鉛酸蓄電池。不同的是，客機(jī)運(yùn)輸鉛酸蓄電池，每個(gè)包裝件的最大凈重量不能超過(guò)30千克，貨機(jī)則無(wú)此限制。包裝要求：歸為UN2794的鉛酸蓄電池空運(yùn)可采用桶、罐、箱等剛性容器作為外包裝，包裝必須滿足Ⅱ類包裝的性能要求，如采用金屬包裝，必須使用耐腐蝕包裝或具有防腐蝕措施。補(bǔ)充規(guī)定：一是電池必須防止短路，要在足夠堅(jiān)固、嚴(yán)密的耐酸內(nèi)襯里填緊；二是電池如有充裝口和排氣口，包裝時(shí)必須使其保持向上，并在包裝件上貼明方向標(biāo)簽；三是除非經(jīng)始發(fā)國(guó)和經(jīng)營(yíng)人所屬國(guó)的國(guó)家有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)，否則禁止運(yùn)輸廢電池和以回收或處理為目的的電池。二、歸類為UN2800的鉛酸蓄電池，危險(xiǎn)類別為8類，包裝導(dǎo)則為872，特殊規(guī)定包括A48、A67、A164、A183。貨機(jī)與客機(jī)均可用運(yùn)輸，且均無(wú)單件最大凈重限制。包裝要求：歸為UN2800的鉛酸蓄電池空運(yùn)可采用桶、罐、箱等剛性容器作為外包裝，如采用金屬包裝，必須使用耐腐蝕包裝或具有防腐蝕措施。補(bǔ)充規(guī)定：一是電池必須防短路，且必須牢固包裝在堅(jiān)固的外包裝內(nèi)；二是電池必須通過(guò)振動(dòng)和壓差試驗(yàn)測(cè)試，如果同時(shí)還通過(guò)了55℃溫度測(cè)試，則運(yùn)輸時(shí)可不受限制；三是除非經(jīng)始發(fā)國(guó)和經(jīng)營(yíng)人所屬國(guó)的國(guó)家有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)，否則禁止運(yùn)輸廢電池和以回收或處理為目的的電池。三、歸類為UN2796的鉛酸蓄電池電解液，危險(xiǎn)類別為8類，客機(jī)運(yùn)輸包裝導(dǎo)則為851，單個(gè)包裝件允許最大凈數(shù)量為1L，貨機(jī)運(yùn)輸包裝導(dǎo)則為855，單個(gè)包裝件允許最大凈數(shù)量為30L。（1）客機(jī)運(yùn)輸時(shí)，不允許使用單一包裝，應(yīng)使用組合包裝，可采用桶、罐、箱等剛性容器作為外包裝，采用玻璃、金屬、塑料等容器作為內(nèi)包裝，如采用金屬包裝，必須使用耐腐蝕包裝或具有防腐蝕措施。每個(gè)內(nèi)包裝和外包裝允許最大凈數(shù)量均為1L。（2）貨機(jī)運(yùn)輸時(shí)允許使用組合包裝、單一包裝和復(fù)合包裝，組合包裝的材質(zhì)種類要求同客機(jī)運(yùn)輸，每個(gè)內(nèi)包裝允許最大凈數(shù)量為2.5L，外包裝允許最大凈數(shù)量為30L。單一包裝和復(fù)合包裝允許使用桶、罐、箱等剛性容器，如采用金屬包裝，必須使用耐腐蝕包裝或具有防腐蝕措施。
國(guó)外近期技術(shù)性貿(mào)易措施
隨著電池進(jìn)出口貿(mào)易量的不斷增加，國(guó)外針對(duì)電池的技術(shù)性貿(mào)易措施也不斷涌現(xiàn)。海關(guān)提醒電池出口企業(yè)應(yīng)持續(xù)跟蹤和研究國(guó)外最新技術(shù)法規(guī)動(dòng)態(tài)，提前應(yīng)對(duì)，以確保出口電池符合進(jìn)口國(guó)要求。
337調(diào)查是指美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（International Trade Commission，簡(jiǎn)稱ITC）根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)（簡(jiǎn)稱337條款）及相關(guān)修正案進(jìn)行的調(diào)查，通常禁止進(jìn)口產(chǎn)品或進(jìn)口后在美國(guó)銷售產(chǎn)品中的不公平行為及不公平措施。2021年1月19日，美國(guó)NOCO公司根據(jù)《美國(guó)1930年關(guān)稅法》第337節(jié)規(guī)定向ITC提出申請(qǐng)，主張對(duì)美出口、在美進(jìn)口及銷售的便攜式電池啟動(dòng)器及其組件侵犯了其專利權(quán)，請(qǐng)求ITC發(fā)布有限排除令和禁止令，共有100多家企業(yè)被列為被告。從名單中的企業(yè)信息來(lái)看，中國(guó)內(nèi)地及中國(guó)香港企業(yè)占據(jù)半數(shù)以上。
2020年12月10日，歐盟發(fā)布了新電池法的提議草案，擬廢除歐盟現(xiàn)行電池指令（2006/66/EC）。新電池法草案擬在有害物質(zhì)、碳足跡、再生原材料、電化學(xué)性能和耐用性、可拆卸性和可替換性、安全、標(biāo)簽、廢棄物管理、電子信息交換等方面對(duì)電池提出新的強(qiáng)制性要求，實(shí)施方式由“指令”變?yōu)椤胺ㄒ?guī)”，以確保投放歐盟市場(chǎng)的電池在整個(gè)生命周期中都變得可持續(xù)、高性能和安全。
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